সারাদেশে ভূমি বিরোধ নিষ্পত্তিতে সরকারের কর্মকর্তাদের অনীহা বাড়ছে। এর মূল কারণ জমিতে বিরোধ নিষ্পত্তির ক্ষমতা এসিল্যান্ডদের হাতে থাকলেও খতিয়ানের করণিক ভুলের সংশোধন করতে হয় আদালতের মাধ্যমে। ফলে মামলা সংক্রান্ত দীর্ঘসূত্রতার কারণে ভূমি সেবা থেকে বঞ্চিত হচ্ছেন দেশের কয়েক কোটি মানুষ। কারণ একটি রেকর্ড সংশোধনের মামলা নিষ্পত্তি করতে ন্যূনতম সময় লাগে ১০ থেকে ১৫ বছর। এ কারণে ভুক্তভোগীদের ভূমি সেবায় চরম ভোগান্তির শিকার হতে হচ্ছে। নতুন ভূমি আইনের কারণে এই জটিলতা এখন চরম আকার ধারণ করেছে। অতীতে নজির ছিল ছোটখাট ভুলের জন্য ইউনিয়ন পরিষদ অথবা পৌরসভার মেয়র প্রত্যয়ন পত্র দিলেই জমি রেজিস্ট্রি করতে পারত। বিগত আওয়ামী লীগ সরকারের আমলে নতুন ভূমি আইন কার্যকর হওয়ায় জনগণ সেই সহজ সুযোগ থেকে বঞ্চিত হচ্ছে। এতে দেখা গেছে, কোনো সাব রেজিস্ট্রি অফিসে বছরে দুই হাজার কোটি টাকার অধিক রাজস্ব আয় হতো। চলতি বছরে এই অক্টোবর মাস পর্যন্ত সাতশ কোটি টাকাও রাজস্ব আদায় হয়নি। এর প্রধান অন্তরায় বিতর্কিত ভূমি আইন। গত সাড়ে ১৫ বছরে সারাদেশে লাখ লাখ মানুষের ব্যক্তিগত জমি হাতিয়ে নিয়েছে আওয়ামী লীগ সরকার।

জানা গেছে, এই জটিলতার ফাঁদে পড়েছেন ডিসি-এডিসি-এসিল্যান্ডরা। বলছেন ‘জনগণের স্বার্থ দেখবেন না সরকারি স্বার্থ রক্ষা করবেন’। ফলে এধারাটি জমির বিরোধ নিষ্পত্তিতে গোদের উপরে বিষফোঁড়া এখন। ল্যান্ড সার্ভে ট্রাইব্যুনালে রেকর্ড সংশোধনের আদালতও বন্ধ থাকার কারণে সংশোধন হচ্ছে না।

এ বিষয়ে ভূমি মন্ত্রণালয়ের সিনিয়র সচিব এ এস এম সালেহ আহমেদ ইনকিলাবকে বলেন, আসলে গত ১৫ বছরে সারাদেশে জমি-জমা নিয়ে জনগণের হয়রানি বৃদ্ধি পেয়েছিলো। জনগণের হয়রানি বন্ধে ইতোমধ্যে আমি রংপুরের নীলফামারী জেলায় ভূমি অফিস পরিদর্শন করেছি। জনগণের সমস্যার কথাগুলো শুনেছি। সে গুলো নিয়ে মাননীয় প্রধান উপদেষ্টা ও ভূমি উপদেষ্টার সাথে কথা বলেছি। মাননীয় প্রধানউপদেষ্টা নির্দেশনা দিয়েছেন জনগণের উপকারে যা যা করার প্রয়োজন সে গুলো করতে হবে। আমি এ গুলো কাজ করতে শুরু করেছি। তিনি আরো বলেন, খতিয়ানের করণিক ভুল সংশোধনের ক্ষমতা এসিল্যান্ডরা পালন করবেন।

ছাত্র-জনতা অভ্যুত্থানে এমন বিধান আওয়ামী লীগ সরকার যুক্ত করায় এক দিকে বিপাকে পড়েছে দেশের জনগণ, অন্যদিকে বিরোধে নিষ্পত্তি করতে অনীহা ডিসি-এডিসি-এসিল্যান্ডরা। কৌশলী এই ধারাটি যুক্ত করে গত সাড়ে ১৫ বছরে সারাদেশে লাখ লাখ মানুষের ব্যক্তিগত জমি হাতিয়ে নিয়েছে সরকার। ভূমি সেবায় জনগণের দুর্ভোগ ও হয়রানি বন্ধে ভূমি আইন সংস্কার ও ভূমি ব্যবস্থাপনা ডিজিটালকরণে ভূমি মন্ত্রণালয়ের উপদেষ্টা ও ভূমি মন্ত্রণালয়ের সিনিয়র সচিবকে চিঠি দিয়েছে প্রধান উপদেষ্টার কার্যালয়। গত ২৪ অক্টোবর প্রধান উপদেষ্টার কার্যালয়ের পরিচালক প্রশাসন এ কে এম মনিরুজ্জামান স্বাড়গরিত চিঠি পাঠানো হয়েছে। অপর দিকে, ভূমি সেবায় জনগণের দুর্ভোগ ও হয়রানি বন্ধে সারাদেশে মাঠ প্রশাসনে ডিসি-এডিসি এবং এসিল্যান্ডদের নির্দেশনা দিয়েছে ভূমি মন্ত্রণালয়। এদিকে ভূমি মালিকরা ক্ষতিগ্রস্ত ও হয়রানির শিকার না হন। এ বিষয়ে সতর্ক থাকতে হবে, যাতে করে কেউ ন্যায্যতা থেকে বঞ্চিত না হয় সে বিষয়ে ডিসি-এডিসি-এসিল্যান্ডদের নির্দেশনা দিয়েছেন ভূমি উপদেষ্টা এ এফ হাসান আরিফ।

গতকাল সোমবার ভূমি মন্ত্রণালয়ের সম্মেলন কক্ষে কেন্দ্রীয় ভূমি বরাদ্দ কমিটির ১৪৪তম সভায় সভাপতির বক্তব্যে এলজিআরডি ও ভূমি উপদেষ্টা এ এফ হাসান আরিফ বলেছেন, ভূমি মন্ত্রণালয়ের ব্যবস্থাপনায় জনস্বার্থে তাৎক্ষণিক প্রয়োজন এবং সরকারের উন্নয়নমূলক কর্মকাণ্ডে ভূমি অধিগ্রহণ ও হুকুম দখল কার্যক্রম বাস্তবায়ন করা হয়। ভূমি অধিগ্রহণ কার্যক্রম নিয়ে প্রায়ই অনিয়মের তথ্য পাওয়া যায়। ভূমি মালিকগণ ক্ষতিগ্রস্ত ও হয়রানির শিকার হন। এ ব্যাপারে সতর্ক থাকতে হবে, যাতে করে কেউ ন্যায্যতা থেকে বঞ্চিত বা মাত্রাতিরিক্ত ক্ষতিপূরণ না পান। এ সভায় ভূমি মন্ত্রণালয়ের সিনিয়র সচিব এ এস এম সালেহ আহমেদসহ বিভিন্ন মন্ত্রণালয়ের ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তারা উপস্থিত ছিলেন। সভায় বলা হয়, বিগত ১৪৩তম সভার কার্যবিবরণী কোনো সংশোধনীর প্রস্তাব ছাড়া পাস করা হয়। সভায় এলজিইডি’র অধীনে ঢাকা জেলার সাতাইশ মৌজায় সড়ক নির্মাণে ২.৫৭ একর, মেট্রোরেল স্টেশনে যাত্রীদের জন্য ফুটপাত নির্মাণে তেজগাঁও এলাকায় ০.৩১১৫১ একর, ঢাকা-বাইপাস সড়ক নির্মাণ প্রকল্পে নারায়ণগঞ্জের রুপগঞ্জে ১.১৪০২ একর ও গাজীপুর সদর উপজেলায় ৫.০৮৩৬ একর, ঢাকা ম্যাস ট্রানজিট কোম্পানির স্টেশন নির্মাণ প্রকল্পে ১.১৩২৭ একর ভূমি অধিগ্রহণ প্রস্তাবসমূহ পাস করা হয়। তবে কারিগরি শিক্ষা অধিদপ্তরাধীন এসেট প্রকল্পের অধীন গাজীপুর জেলার সদর উপজেলায় কাউলতিয়া মৌজায় মোট ১৪.৪৯ একর ভূমি অধিগ্রহণ প্রস্তাবটি আরো পরীক্ষা-নিরীক্ষার সিদ্ধান্ত নেয়া হয়। ভূমি উপদেষ্টা বলেন, বিভিন্ন প্রকল্পের অধীন সেতু নির্মাণের সময় উচ্চতা সঠিকভাবে নির্ধারণ না হওয়ায় বর্ষায় পানির গভীরতা বেড়ে গেলে নৌযান চলাচল বিঘ্নিত হয়। এতে জনদুর্ভোগ সৃষ্টি হয়। এজন্য সঠিক পরিকল্পনা গ্রহণ করতে হবে। তিনি বলেন, ক্রমবর্ধমান বিভিন্ন প্রকল্প গ্রহণ, শিল্পায়ন ও বসতবাড়ি নির্মাণে দেশের কৃষি জমি হ্রাস পাচ্ছে। এজন্য নির্মাণ কাজে নতুন নতুন প্রযুক্তি গ্রহণ করে ভূমির সদ্ব্যবহার নিশ্চিত করতে হবে। তিনি প্রকল্প গ্রহণে জলাশয় ভড়াট না করা ও পরিবেশের ভারসাম্য রক্ষার উপর গুরুত্বারোপ করেন।

রাজধানীর গোন্ডারীয়ার বাসিন্দার আবুল হাসান তার বাবার বাড়ি ভিটার জমি ভুলবসত রাজধানী উন্নয়ন কর্তৃপক্ষের নামে মহানগর জরিপে করণিক ভুলে নতুন রেকর্ড হয়েছে। গত ১৫ বছর ধরে জমির রেকর্ড সংশোধনের আবেদন করেও তা পাচ্ছে না। তার জমিতে চারভাই বাড়ি করে বসবাস করে আসছেন। কিন্তু জমির রেকর্ড সংশোধন করতে পারছে না। এ রকম সারাদেশে প্রায় দেড় কোটি মানুষ এ সমস্যা শিকার হচ্ছেন। দেশের গোটা ভূমি খাতকে ডিজিটাইজেশনের আওতায় এনে ভোগান্তি দূর করার প্রাণভর চেষ্টা করা হলেও মানুষের হয়রানি, ভোগান্তি দূর হয়নি। বিশেষ করে, জরিপে অব্যবস্থাপনার কারণে ভূমি নিয়ে মানুষের বিরোধ, দ্বন্দ্ব, সংঘাত চলছেই। জমি অন্যজনের নামে রেকর্ড করা হয়েছে। মামলা-মোকদ্দমা করেও মালিকানার সংকট দূর হচ্ছে না। কারসাজি করে জমির শ্রেণি পরিবর্তন করা হচ্ছে। উন্নত জমিকে নিম্ন শ্রেণি উল্লেখ করে সরকারের রাজস্ব ফাঁকি দেয়া হচ্ছে। ভূমি মন্ত্রণালয় এ ক্ষেত্রে ডিজিটাইজেশন বাস্তবায়নের কাজ শুরু করলেও ভূমির মালিকানাসহ নানা ক্ষেত্রে নৈরাজ্য রয়ে গেছে। জমির মালিকানা নিয়ে খতিয়ানের করণিক ভুল, প্রতারণামূলক লিখন এবং যথার্থ ভুল সংশোধনের ক্ষমতা জেলা প্রশাসক, অতিরিক্ত জেলা প্রশাসক (ভূমি), উপজেলা নিবার্হী কর্মকর্তা এবং সহকারী কমিশনার হাতে থাকলেও তা বাস্তাবায়ন করছে না এবং ভূমি মন্ত্রণালয়ের সচিব স্বাক্ষরিত পরিপত্র মানছে না ডিসি-এডিসি-এসিল্যান্ডরা। আবার ৬২ সালের রেকর্ড সংশোধন মামলায় আদালতের রায়ে জমির মালিকরা মিস কেস করেও এডিসি ও সরকারি কমিশনারদের কাছে সুবিচার পাচ্ছে না বলে শত শত অভিযোগ ভূমি মন্ত্রণালয়ে। আবার অনেক জেলায় ভূমি কর্মকর্তারা জনগণের পক্ষে সংশোধনের প্রস্তাব দিলে সেই সব কর্মকর্তাদের বদলী করা হচ্ছে। এমন ঘটনাও ঘটেছে।

স্বাধীনতার ৫৪ বছরেও দেশের অনেক জেলা-উপজেলায় জমির প্রকৃত মালিকের নামে রেকর্ড শেষ হয়নি। আবার যেসব এলাকায় চূড়ান্তভাবে রেকর্ড প্রকাশ করা হয়েছে। আবার যেসব জেলায় ভূমি জরিপের চূড়ান্তভাবে মুদ্রিত ও প্রকাশিত করা হয়েছে সেখানে করণিক ভুলের কারণে হয়রানি বাড়ছে। বাংলাদেশের দেওয়ানি মামলার ৫০ থেকে ৬০ শতাংশই ভূমি সংক্রান্ত। ভূমি জরিপ ট্রাইব্যুনালে প্রায় ৩ লাখেরও বেশি মামলা ঝুলছে। ফলে ভুক্তভোগিদের ভূমি সংক্রান্ত মামলা নিষ্পত্তি না হওয়ায় চরম দুর্ভোগ পোহাতে হচ্ছে। তাই ভূমি অপরাধ দমনে প্রস্তাবিত ল্যান্ড ক্রাইম অ্যাক্ট বাস্তবায়ন যতো দ্রুত করা সম্ভব হবে ততো দ্রুত জনদুর্ভোগ কমে আসবে। দেশের ভূমি অফিসগুলো এখনো পুরোপুরি দুর্নীতিমুক্ত নয়। সরকারের আপ্রাণ চেষ্টার পরেও প্রভাবশালী মহলের কারণে ভূমি সেবা প্রদানে এখনো সুশাসন নিশ্চিত করা সম্ভব হয়নি। ভুল বা যথার্থ ভুল সংশোধনের বিষয়ে দেওয়ানি আদালতের রায় মোতাবেক সরকারি জমির ক্ষেত্রে নামজারি কার্যক্রম গ্রহণ সংক্রান্ত ভূমি মন্ত্রণালয়ের ২০১৯ সালের জারিকৃত পরিপত্রে এর সংশ্লিষ্ট নির্দেশনা অনুসরণ করতে বলা হয়েছে। খতিয়ানের নির্ভুল কপি জরিপের ওয়ার্কিং ভলিউমে আছে, কিন্তু খতিয়ান বহিতে বাঁধাইয়ে ভিন্নরূপ খতিয়ান বাঁধাই হওয়া বা অনুরূপ কোন প্রকৃত ভুল বা যথার্থ ভুল বিষয়ে সহকারী কমিশনার (ভূমি) অবহিত হলে বা তাঁর নিকট আবেদন করা হলে তিনি অবিলম্বে একটি মিস কেস চালু করে শুনানি ও অনুসন্ধানের পর তথ্য ও উপাত্ত এবং মতামতসহ নথি সিদ্ধান্তের জন্য কালেক্টরের নিকট প্রেরণ করবেন এবং কালেক্টরের আদেশানুরূপ ব্যবস্থা গ্রহণ করবেন। এ বিষয়ে কালেক্টর প্রয়োজনে সংশ্লিষ্ট জোনাল সেটেলমেন্ট অফিসারের মতামত গ্রহণ করতে পারেন।