বাংলাদেশে কতটি রাজনৈতিক দল আছে, তার মধ্যে কয়টি নিবন্ধিত, কয়টি অনিবন্ধিত তার কোনো সঠিক তথ্য জানার কোনো সুযোগ নেই। বৈষম্যবিরোধী ছাত্র-জনতার প্রতিরোধ আন্দোলনে ফ্যাসিবাদের পতনের পর দেশে নাগরিক অধিকার ও গণতন্ত্র প্রতিষ্ঠায় রাজনৈতিক দলসমূহের ভূমিকা অপরিসীম। তবে নিজ দলের মধ্যেই গণতন্ত্র চর্চা না থাকলে তারা দেশে গণতন্ত্র, সুশাসন ও মানবাধিকার প্রতিষ্ঠায় কী অবদান রাখবে? অনুসন্ধান করলে দেখা যাবে, দেশের অনেক রাজনৈতিক দলের নিবন্ধন নেই। ৫৩টি ছাড়া আর কোনো রাজনৈতিক দল নিবন্ধিত হয়নি। ৫৩টির মধ্যে জামায়তে ইসলামীসহ ৬টি দলের নিবন্ধন বাতিল হয়েছে। নির্বাচন কমিশনে ২০২৩ সালের ডিসেম্বর পর্যন্ত নিবন্ধনের জন্য আবেদন করেছে অর্ধ-শতাধিক রাজনৈতিক দল। নিবন্ধনের জন্য আবেদনকারী কয়েকটি দল ছাড়া বাকি সবই সাইনবোর্ডসর্বস্ব।

জাতীয় সংসদে বেশিরভাগেরই কোনো প্রতিনিধিত্ব ছিল না। ২০০১ সালের তত্ত্বাবধায়ক সরকারের আমলে দল নিবন্ধনের উদ্যোগ নেয়া হলেও বড় বড় দলের অনীহার কারণে তা ভেস্তে যায়। ফলে বিষয়টি ঐচ্ছিকে পরিণত হয়। আইনবিদদের সংগঠন নিয়ন্ত্রণের জন্য বাংলাদেশ বার কাউন্সিল, ব্যবসায়িক সংগঠন নিয়ন্ত্রণের জন্য চেম্বার কিংবা এফবিসিসিআই রয়েছে, লেবার অর্গানাইজেশনগুলো তদারকির জন্য সরকারের লেবার ডাইরেক্টরেট আছে, কোম্পানি-সংক্রান্ত বিষয় তদারকির জন্য রেজিস্ট্রার অব জয়েন্ট স্টক কোম্পানি অছে। কিন্তু রাজনৈতিক দলগুলো বিধিমোতাবেক পরিচালিত হচ্ছে কি না তা দেখার কেউ নেই।

পতিত স্বৈরাচারী সরকারের আমলে মেরুদ-হীন নির্বাচন কমিশন শুধু ক্ষমতাসীন দলের রাজনৈতিক এজেন্ডাই বাস্তবায়ন করেছে। এসব তদারকির জন্য নির্বাচন কমিশনের ওপর কঠোরভাবে কোনো দায়িত্ব আরোপ করা হয়নি। ফলে প্রতিনিয়ত ব্যাঙের ছাতার মতো জন্ম নিচ্ছে রাজনৈতিক সংগঠন। দেশে বহুদলীয় গণতন্ত্র ও মতামত প্রকাশের স্বাধীনতা থাকলেও বেশির ভাগ রাজনৈতিক দলের মধ্যে গণতন্ত্রচর্চার অনুপস্থিতি লক্ষ করা যায়। প্রকৃত পক্ষে রাজনীতিবিদেরাই হচ্ছেন দেশের জনগণের প্রতিনিধি ও আইনপ্রণেতা। দেশ পরিচালনার গুরু দায়িত্ব জনগণ তাদের হাতে ন্যস্ত করে। গণতন্ত্রচর্চা, সুশাসন এবং সুষ্ঠু রাজনৈতিক ধারা প্রতিষ্ঠার জন্য রাজনৈতিক দল গঠন, পরিচালনা ও নিবন্ধনসংক্রান্ত শক্তিশালী নীতিমালা এবং রাষ্ট্রীয় তদারকি অত্যন্ত জরুরি হয়ে পড়েছে।

এতে সর্বপ্রকার দলীয় কোন্দল, ক্ষমতার উদগ্র লড়াই, উৎকণ্ঠা, উদ্বেগের অবসান হতে পারে। বন্ধ হতে পারে সর্বহারা, নকশাল, জেএমবির মতো উগ্র অশুভ শক্তির উত্থান। বিশেষ করে, দুর্নীতিবাজ আমলা ও সরকারি কর্মকর্তার রাতারাতি বিরাট রাজনৈতিক নেতা হয়ে যাওয়ায় নিষ্ঠাবান, ত্যাগী ও সৎ রাজনীতিবিদেরা হতাশায় ভোগেন এবং এতে আদর্শিক রাজনীতি বিদায় নিতে বসেছে। রাজনীতিতে যেন দুর্নীতিবাজদের পুনর্বাসন না হয় তার আইনি ব্যবস্থা নিশ্চিত করতে হবে।

রাজনৈতিক দলের সংজ্ঞা: গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের সংবিধানের অনুচ্ছেদ ১৫২(২) মতে, রাজনৈতিক দল বলতে এমন একটি অধিসংঘ বা ব্যক্তিসমষ্টি অন্তর্ভুক্ত, যে অধিসংঘ বা ব্যক্তিসমষ্টি সংসদের অভ্যন্তরে বা বাইরে স্বাতন্ত্র্যসূচক কোনো নামে কাজ করেন এবং কোনো রাজনৈতিক মত প্রচারের বা কোনো রাজনৈতিক তৎপরতা পরিচালনার উদ্দেশ্যে অন্যান্য অধিসংঘ থেকে পৃথক কোনো অধিসংঘ হিসেবে নিজেদের প্রকাশ করে।

রাজনৈতিক দলের নিবন্ধন: ২০২০ সালের আইন অনুসারে রাজনৈতিক দলের নিবন্ধন হবে। উক্ত আইনের ২ (১৮) ধারা মতে ‘রাজনৈতিক দল’ অর্থ সংবিধানের অনুচ্ছেদ ১৫২(১) এ সংজ্ঞায়িত এবং এই আইনের ধারা ৪ এর অধীনে নিবন্ধিত কোনো রাজনৈতিক দল। ৪ ধারায় রাজনৈতিক দল নিবন্ধনের প্রদত্ত শর্তে যে কোনো ২টি শর্ত পূরণের কথা বলা হয়েছে। কমিশনের বিবেচনায় কোনো রাজনৈতিক দল শর্তাদি পূরণে ব্যর্থ হলে ধারা ১১ অনুসারে সেই রাজনৈতিক দলের নিবন্ধন বাতিল করা হবে।

রাজনৈতিক দলের নিবন্ধনে বাধা: ধারা ৫ অনুসারে (১) একটি রাজনৈতিক দল নিবন্ধীকরণের অযোগ্য হবে, ক) উক্ত দলের গঠনতন্ত্রের উদ্দেশ্যসমূহ সংবিধানের পরিপন্থি হয়; বা খ) উক্ত দলের গঠনতন্ত্রে ধর্ম, বর্ণ, গোত্র, ভাষা ও লিঙ্গ ভেদে কোনো বৈষম্য প্রতীয়মান হয়; বা গ) নাম, পতাকা, সিল বা অন্য কোনো কর্মকা- দ্বারা ধর্মীয় বা সাম্প্রদায়িক ঐক্য বিনষ্ট হবার কিংবা দেশকে বিচ্ছিন্নতার দিকে নিয়ে যাবার আশঙ্কা থাকে; বা ঘ) গঠনতন্ত্রে দলবিহীন বা একদলীয় ব্যবস্থা সংরক্ষণ বা লালন করার উদ্দেশ্য প্রতিফলিত হয়; ইত্যাদি।

নিবন্ধনের জন্য দরখাস্ত: আইনে স্পষ্ট উল্লেখ আছে, ধারা ৩ ও ৪ এ বর্ণিত শর্তসমূহ প্রতিপালনকারী ধারা ৫ এর অধীন অযোগ্য নয় এইরূপ কোনো রাজনৈতিক দল নিবন্ধনের জন্য দলের প্রধান ও সাধারণ সম্পাদক বা মহাসচিব বা উহাদের সমপর্যায়ের পদাধিকারীর স্বাক্ষরে নির্ধারিত পদ্ধতিতে দরখাস্ত দাখিল করতে পারবে। ধারা ৭ (৩) মতে, নিবন্ধন বিষয়ে কমিশনের সিদ্ধান্ত চূড়ান্ত বলে গণ্য হবে।

নিবন্ধন বাতিল: নিবন্ধন বাতিল বিষয়ে ধারা ১১ বলা আছে, কোনো নিবন্ধিত রাজনৈতিক দলের নিবন্ধন নিম্নোক্ত কারণে বাতিল হবে, যথা: দলের গঠনতন্ত্র অনুযায়ী সর্বোচ্চ সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী কমিটি, তা যে নামেই অভিহিত হোক না কেন, কর্তৃক দলকে বিলুপ্ত ঘোষণা করা হলে কিংবা নিবন্ধন বাতিলের জন্য দলের প্রধান ও সাধারণ সম্পাদক বা মহাসচিব বা তাাদের সমপর্যায়ের পদাধিকারী কর্তৃক দলীয় সিদ্ধান্তের কার্যবিবরণীসহ কমিশন বরাবর আবেদন করা হলে; বা নিবন্ধিত কোনো রাজনৈতিক দল সরকার কর্তৃক নিষিদ্ধ ঘোষিত হলে; বা এই আইন ও বিধিমালার অধীন কমিশনে প্রেরিতব্য কোনো তথ্য পর পর তিন বছর প্রেরণ করতে ব্যর্থ হলে; বিলুপ্ত ঘোষিত নিবন্ধিত কোনো রাজনৈতিক দলের নাম অনুযায়ী অপর কোনো দলকে নিবন্ধিত করা, বিলুপ্ত ও বাতিলকৃত নিবন্ধিত রাজনৈতিক দলের নাম সরকারি গেজেটে প্রকাশ করা হবে।

নিবন্ধন সংক্রান্ত বিষয়ে কমিশনের সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে আপিল: ধারা (১২) মতে, কমিশন কর্তৃক কোনো নিবন্ধিত রাজনৈতিক দলের নিবন্ধন বাতিল আদেশের বিরুদ্ধে সংক্ষুব্ধ দল হাইকোর্ট বিভাগে আপিল দায়ের করা যাবে। তবে নির্বাচন কমিশন কর্তৃক কোনো রাজনৈতিক দলকে নিষিদ্ধ ঘোষণা বা নিবন্ধন বাতিল করতে আত্মপক্ষ সমর্থনের কোনো সুযোগ উক্ত আইনে নেই। উপরোক্ত পদ্ধতিতে রাজনৈতিক দলগুলোর নিবন্ধন কমিশন খতিয়ে দেখেছে বলে কোনো তথ্য মেলেনি। তবে বড় বড় রাজনৈতিক দলের রেজিস্ট্রেশন না থাকায় ছোট ছোট অনেক দলের আবেদনপত্র জমা পড়ে আছে এবং এখন পর্যন্ত মাত্র ৫৩টি (৬টি বাতিলসহ) রাজনৈতিক দলের নিবন্ধন রয়েছে মর্মে জানা গেছে। এ ব্যাপারে অভিমত হলো, যেসব রাজনৈতিক দল পাঁচ বছরেও পার্লামেন্টে কোনো মেম্বার নির্বাচিত করে পাঠাতে পারেনি তাদের দলীয় অনুমোদন বাতিল করতে হবে। প্রকৃতপক্ষে দেশে গণতন্ত্রের মুখরোচক স্লোগান দিলেও নিজেদের মধ্যে, গণতন্ত্র চর্চা নেই। স্বাধীন মতামত প্রকাশের জন্য অনেককে দল থেকে বহিষ্কৃত হতে হয়। এ জন্য রাজনৈতিক দলগুলো বিধি মোতাবেক চলছে কি না তার কঠোর তদারকির প্রয়োজন। এ ব্যাপারে পার্লামেন্টে ফ্লোর ক্রসিংয়ের বিধান বাতিলের আমরা দাবি জানাই। বর্তমানে ফ্লোর ক্রসিং করলে সংসদ সদস্যপদ বাতিল হয়ে যায়।

গণতন্ত্র না থাকলে ঐ দলের অনুমোদন বাতিল করতে হবে। রাজনৈতিক দলগুলোর নিবন্ধন থাকলে দলে স্বচ্ছতা ও জবাবদিহি বাড়বে, যা গণতন্ত্র শক্তিশালী হতে সহায়ক হবে। সে জন্য রাজনৈতিক দলের নিবন্ধন আইনটি সংশোধন ও সংস্কার জরুরি হয়ে দাঁড়িয়েছে। নিবন্ধন করে দলে গণতন্ত্র প্রতিষ্ঠা বা জবাবদিহি নিশ্চিত করতে অনেকেই নারাজ। বড় দল দুটি একে অহেতুক ঝামেলা বলে মত প্রকাশ করেছে। কোনো রাজনৈতিক দলের ন্যূনতম কত দিনে কতজন সদস্য ও কয়টি শাখা থাকতে হবে তার নিয়ম থাকতে হবে। দলের কমিটি গঠনে সদস্যদের মতামতের প্রতিফলন হতে হবে। তা ছাড়া রাজনীতিতে কালো টাকার মালিক, ঋণখেলাপি, ফৌজদারি অপরাধে দ-িত ব্যক্তি, সাবেক আমলাদের প্রবেশে প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টির আইন করতে হবে। প্রতিটি রাজনৈতিক দল, নেতা ও কর্মীদের আয়-ব্যয়ের উৎস সম্পর্কে জনসমক্ষে সঠিক তথ্য পেশ করতে হবে। বিগত পতিত সরকারের আমলে কমিশনে রাজনৈতিক দলসমূহের নিবন্ধন আইন, ২০২০ এ কিছু সংশোধনী আনা হলেও দিনের ভোট রাতের কারিগর হিসেবে সংশ্লিষ্ট নির্বাচন কমিশন গণআস্থা হারিয়ে ফেলে।

এসব আইনকে সংস্কার করে তা গণতন্ত্র, মানবাধিকার ও সুশাসন প্রতিষ্ঠার উপযোগী করে গড়ে তুলতে হবে। তাবেদার ইজারাদার নির্বাচন কমিশন গঠন করে বার বার ক্ষমতা কুক্ষিগত করতে ভোট চুরির ইঞ্জিনিয়ারিংয়ের কারণে ১৮ বছর বয়সে ভোটার হওয়া সত্ত্বেও তরুণ প্রজন্মের অনেকেই ২/৩টি জাতীয় ও স্থানীয় নির্বাচনে অংশ নিতে বা ভোটাধিকার প্রয়োগে ব্যর্থ হয়। ফলে তারা পতিত সরকারের ওপর ক্ষুব্ধ হয়ে ওঠে। এসব কারণে সংবিধান সংশোধন করে ঐক্যমত্যের ভিত্তিতে জওয়াবদিহিমূলক শক্তিশালী নির্বাচন কমিশন গঠন করা জরুরি।

লেখক: আইনবিদ, কলামিস্ট, মানবাধিকার ও সুশাসন কর্মী।